今年中央一号文件的主题是“坚持农业农村优先发展”。国要实现全面现代化，关键是农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能拖后腿。如何激发乡村发展活力？湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员、中央农办乡村振兴专家委员陈文胜认为必须以深化农村改革为动能激发乡村发展活力，培育乡村振兴新动能。
一要深化乡村市场化改革，激发乡村资源要素活力。要以市场需求为导向，加速推进城乡资源要素配置的市场化改革，破解阻碍城乡资源要素流动的市场壁垒，推进乡村发展制度变革。包括进一步推进农村承包地的“三权分置”、推进农村土地制度改革三项试点、开展宅基地“三权分置”试点改革、引导农村资源权益资本化经营，激发乡村资源要素活力。
二要推进乡村管理体制改革，激发政府推动力。要突出重心下移、权限下放、优质服务，构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系，有效激发政府对乡村发展的推动力。一方面，要深化农业农村“放管服”改革，简化管理程序，对农民生产生活中不必要的行政证明和审批做好“减法”；优化乡村服务，对农民生产生活做好“乘法”。另一方面，要理顺县乡政府的权责关系。
三要完善乡村人才振兴机制，释放乡村发展主体活力。一方面，要进一步深化户籍制度改革，建立有利于城乡人口双向流动的制度体系，重点做好农民进城落户、市民下乡创业的户籍工作，健全相关配套政策，逐步实现城乡公共服务一体化，确保城乡户籍人口与常住人口同等享受公共服务。另一方面，要增强乡村对人才的吸引力、向心力、凝聚力，引导社会各类人才向农业农村集聚，为乡村发展注入现代生产元素和人才资源。
文章来源：
湖南日报 2019年2月21日
