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浔龙河村工商资本下乡的实践路径

时间:2019-02-14 来源:浔龙河生态艺术小镇 作者:谢万波 浏览量:561

近年来,中央反复要求“引导和鼓励工商资本投向农村建设”。工商资本下乡不是可不可以的问题,而是怎样成功下乡的问题。自2009年以来,浔龙河村以生态小镇建设项目为平台,盘活农村土地、宅基地、山林水塘等资源,吸引工商资本投资20亿元,推动一个省级贫困村朝着美丽小镇发展。从浔龙河资本下乡模式看到,工商资本能否成功进入农村,关键在于能否成功推进产权制度改革,激活农村资源,让农民看到希望,让企业看到商机,让政府看到推进农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能、提高农业综合效益和竞争力的新契机。

 

盘活土地创新运营,让工商资本落稳脚。工商资本下乡不是做客而是安家,只有与土地结合在一起才有用武之地。为此,浔龙河村村民通过反复讨论,签字画押,推动了土地集中流转、村民集中居住,实行土地混合运营。一是推动土地集中流转,为产业发展留出空间。2010年,浔龙河村开始实施农村集体土地产权调查工作,形成《土地调查报告》,明晰了土地产权关系,产权明晰后,村成立了土地合作社,根据依法、自愿、有偿的原则,对村民土地进行集中流转后再统一流转给浔龙河公司,推进产业的现代化、规模化经营。二是推动农民集中居住,节约了建设用地,新增了农用地。浔龙河村通过实施农民集中居住每户农民节约建设用地0.56亩,总计节约建设用地340亩。对腾退的宅基地进行复垦后,可新增农用地726亩。三是实行土地混合运营,提升了土地综合利用效率。浔龙河村根据项目建设和产业发展需要,对浔龙河项目区14700多亩土地进行了规划调整,改变建设用地成片布局的传统方式,创造性地采取了点状、带状、片状布局。近万亩农业用地不改变使用性质,保持山水自然风貌,种植水稻、蔬菜、油菜等粮食和花卉苗木等经济作物。国有出让建设用地用于建设产业项目。集体建设用地用于道路、交通、广场、公园等基础设施配套、农民集中居住区及医院、民办学校、加油站、商场等经营类项目建设,不同性质土地混合运营、功能互补,使建设项目点缀在青山绿水之间。

 

多方联动形成合力,让资本扎下根。浔龙河项目由政府推动、企业主导、农民参与。他们努力谋求共识,形成共建共享多赢局面,为工商资本扎根农村厚植土壤。一是市场运作,资本认可。企业以浔龙河村生态小镇建设为平台,围绕生态、教育、文化、旅游和康养五大产业,实行市场化、项目化推进。二是政府支持,政策法规认可。长沙县、果园镇两级都成立了相应机构,强化领导和监督,既鼓励创新又严格审查,确保土地改革不触底线,项目建设有政策支撑。同时,通过土地出让金返还、整合各项政策资金等投入达15亿多元,建设和完善公共基础设施和配套设施,支持产业发展。三是集体参与,群众认可。浔龙河村成立集体资产管理中心,统一管理300亩集体经营性土地等集体资产,强化集体经济,为农民土地流转后的长远利益提供了保障。农民在土地流转、集中居住、劳务、住房、公共服务等方面获得直接利益,大大提升了农民的生活品质。


本文标签: 工商资本下乡

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